迁走无证厂房复垦耕地

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本报讯(记者江苏烨　通讯员潘志凡　孙晓光)近日,上海市奉贤区检察院对一起违法占用耕地公益诉讼案件整改情况进行“回头看”后,确认涉案地块土壤环境质量及地下水均符合相关农用地标准,可作为耕地使用。

2021年12月,奉贤区检察院检察官在履职中发现,辖区某村沿河有农田被违规用来生产水泥砖,砖厂的生产运营产生大量扬尘和噪音。根据此线索,检察官赴现场调查,通过无人机航拍等手段确认涉案地块约3000平方米,已全部硬化。涉案地块东边建有生产厂房,厂房里露天堆放着大量砂石原料、砖块成品等。

随后,检察官向相关单位调取资料。相关资料显示,涉案地块用途为“耕地”,并无其他用途的建设项目批文。通过走访相关单位,检察官了解到,2010年以来涉案地块一直被违规使用,先后被不同承租人用来从事砖块生产经营。2020年初,相关行政部门曾对涉案地块上生产砖块的公司未配备废气处理设备、未申请环评手续、未采取扬尘防护措施等情况,进行现场执法。属地政府也曾多次组织现场检查,责令停产,但违法生产经营活动屡禁不止。

国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地,禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。涉案砖厂长期占用耕地资源从事“非农化”生产经营活动,已违反基本国策和相关法律法规,造成扬尘、噪音等污染问题,致使国家利益和社会公共利益受损。据此,该院决定立案审查。

2022年6月22日,该院副检察长张为主持召开公益诉讼诉前听证会,相关行政机关负责人、“益心为公”检察云平台志愿者、人民监督员等参加。听证会明确了参会行政机关在查处违法用地问题方面的法定职责权限,各方对及时整治相关问题达成共识。听证员认为有必要通过公益诉讼检察督促行政机关依法履职。

同年6月24日,检察机关制发行政公益诉讼诉前检察建议,建议相关职能部门及属地政府依法查处违法用地行为,采取有效措施恢复土地种植条件。相关行政机关收到检察建议后高度重视,及时采取措施,责令砖厂经营人限期搬离,铲除、清理硬化的水泥地,翻垦后覆盖耕种土壤。同时,周边群众反映的扬尘、噪音污染情况也得以改善。

今年2月,该院召开公益诉讼诉前整改公开听证会。会上,检察官回顾了案件基本情况,被监督行政机关就案件事实、履职情况等发表了意见,听证员对涉案耕地整改成果给予肯定。相关行政机关表示,将逐步推进涉案地块土壤复垦工作,守牢耕地保护红线。

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